Cet article a été publié à l’origine sur le site de l’Institut international de l’UNESCO pour le renforcement des capacités en Afrique (IIRCA) le 23 mai 2024, rédigé par Sophia Ashipala, Cheffe du Département de l’éducation de la Commission de l’Union africaine, et Quentin Wodon, Directeur de l’IIRCA de l’UNESCO.
Le 8 mai 2024, l’Union africaine a officiellement lancé la procédure d’examen de la Stratégie continentale de l’éducation pour l’Afrique (CESA) 2016-2025 lors d’uneconsultation tenue en personne à Lusaka, en Zambie, ainsi qu’en ligne à l’occasion de la conférence annuelle de la Fédération africaine des autorités de régulation de l’enseignement. Plus de 400 personnes ont assisté à la conférence en personne, et au moins 1 000 l’ont suivie en ligne. Au total, 22 pays étaient représentés en personne, y compris au niveau ministériel pour le Ghana, le Lesotho, la Namibie, le Nigéria, le Maroc, la Zambie et le Zimbabwe. Le vice-président de la Zambie a ouvert la conférence.
L’éducation reste une priorité absolue pour l’Afrique, servant de base aux aspirations du plan de développement continental de l’Union africaine, l’Agenda 2063. La vision de l’Union africaine en matière d’éducation est exposée dans le document CESA 16-25, qui développe les objectifs mondiaux inscrits dans l’objectif de développement durable 4 (ODD 4) des Nations Unies. D’autres instruments, tels que la déclaration du Sommet des Nations Unies sur la transformation de l’éducation, sont également essentiels à l’agenda continental de transformation de l’éducation. La Commission de l’UA s’est engagée à soutenir les États membres de l’UA dans le renforcement de leurs systèmes éducatifs nationaux et de leurs processus de gestion, ainsi que dans la réalisation des priorités nationales axées sur le renforcement des capacités pour réaliser les aspirations continentales et les objectifs mondiaux stipulés dans les ODD.
La CESA 16-25 a été motivée par le désir de « réorienter les systèmes d’éducation et de formation de l’Afrique afin de répondre aux connaissances, aux compétences, aux aptitudes, à l’innovation et à la créativité requises pour nourrir les valeurs fondamentales africaines et promouvoir le développement durable aux niveaux national, sous-régional et continental ». L’Union africaine a déclaré l’année 2024 Année de l’éducation, avec pour thème « Éduquer une Afrique adaptée au 21ᵉ siècle : établir des systèmes éducatifs résilients pour un meilleur accès à un apprentissage inclusif, tout au long de la vie, de qualité et pertinent en Afrique ». Dans ce contexte, il est important de faire le point sur les progrès et les réalisations accomplis dans le cadre des objectifs stratégiques de la CESA et de planifier une future stratégie en matière d’éducation.
Objectifs de la CESA
Examen à l’approche de la fin de la période couverte par la CESA 16-25, les systèmes éducatifs en Afrique restent confrontés à des défis majeurs. Ces défis ont été exacerbés par la pandémie de Covid-19. Dans ce contexte, l’examen de la CESA poursuivra les buts suivants : 1) Évaluer les progrès réalisés par rapport aux 12 objectifs stratégiques de la CESA 16-25, y compris ce qui a bien fonctionné et ce qui n’a pas bien fonctionné dans la mise en œuvre et les raisons pour lesquelles – cela comprend l’évaluation des succès, des défis, des lacunes et des opportunités conformément à la pertinence, à la cohérence, à l’efficacité, à l’efficience, à la durabilité et à l’impact de la CESA 16-25 ; 2) Évaluer l’efficacité des groupes sectoriels de la CESA en tant que mécanisme de mise en œuvre basé sur des partenariats et la manière dont le mécanisme des groupes sectoriels peut être renforcé pour améliorer les résultats de l’éducation conformément aux objectifs continentaux et nationaux ; et (3) Fournir des recommandations pour une nouvelle CESA après 2025, y compris en termes d’objectifs, d’opportunités de mise en œuvre et de recommandations pour les États membres.
Les questions suivantes guideront donc l’examen de la CESA : (1) Dans quelle mesure avons-nous atteint les objectifs stratégiques de la CESA 16-25 ? Quels ont été les principaux succès, défis, lacunes et opportunités ? Dans quelle mesure les États membres ont-ils utilisé la CESA 16-25 pour leurs propres stratégies nationales d’éducation ? 2) Dans quelle mesure les clusters ont-ils été efficaces en tant que mécanisme de mise en œuvre basé sur des partenariats et comment le mécanisme des clusters peut-il être renforcé pour améliorer les résultats ? 3) Quelles recommandations peuvent être tirées de la CESA 16-25 pour une future stratégie d’éducation pour l’Afrique, y compris des mécanismes visant à répondre aux crises potentielles qui affectent le continent ?
Approche pour l’examen de la CESA
Pour répondre à ces questions, l’examen de la CESA s’appuiera sur l’analyse de données existantes et nouvelles. Les données existantes incluront les données de l’Institut de statistique de l’UNESCO afin d’évaluer les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs stratégiques et de fournir une évaluation du cadre de la CESA pour le suivi et l’évaluation. De nouvelles données seront collectées, entre autres, par le biais de trois enquêtes destinées 1) aux ministères de l’Éducation, 2) aux membres des clusters CESA et 3) aux parties prenantes de l’éducation au sens large. Une analyse de la littérature et des entretiens seront également menés, entre autres pour identifier les meilleures pratiques, les réussites et les approches innovantes à partager à travers le continent. Du point de vue du processus, l’examen de la CESA se fera en collaboration avec les communautés économiques régionales (CER), les gouvernements nationaux et d’autres partenaires afin de formuler des recommandations visant à améliorer les stratégies et les programmes existants.
En termes de responsabilités clés, l’examen de la CESA impliquera (entre autres parties prenantes) : 1) la Commission de l’Union africaine, qui sera chargée de coordonner l’ensemble de la procédure d’examen et de mettre en œuvre les recommandations ; 2) l’UNESCO, y compris l’IIRCA, qui apportera son expertise et son soutien à la collecte et à l’analyse des données ; 3) d’autres organisations, y compris l’AfECN, qui apporteront leur soutien dans leurs domaines d’expertise spécifiques (les organisations participant aux clusters CESA seront également consultées et auront la possibilité de contribuer) ; 4) les gouvernements nationaux, les CER et d’autres agences, qui participeront au processus d’examen, seront consultés et apporteront des points de vue sur le contexte.
Résultats attendus
Les principaux résultats attendus seront un rapport (d’environ 50 pages) détaillant les conclusions, l’analyse et les recommandations de la procédure d’examen de la CESA. Il s’agira notamment de documenter les progrès accomplis dans le cadre des 12 objectifs stratégiques et de fournir des conseils sur les bonnes pratiques et les innovations dans ces domaines. Une série de consultations des parties prenantes sur l’examen de la CESA et les prochaines étapes de l’élaboration d’une stratégie future constituera un autre résultat clé. La procédure d’examen devrait durer environ 6 mois, le calendrier devant être finalisé en consultation avec les parties prenantes, après quoi des travaux seront menés en vue d’une nouvelle stratégie.
Photo : UNESCO IIRCA