Carlos Vargas Tamez, Jefe de la Secretaría del Equipo Especial Internacional sobre Docentes para Educación 2030 y Jefe de la Sección de Desarrollo Docente de la UNESCO, y Anna Conover, Consultora.

Este artículo de blog fue publicado originalmente por la Alianza Mundial para la Educación el 22 de abril de 2022.

Las crisis imprevistas, como la pandemia de COVID-19 y los conflictos violentos, nos recuerdan que los docentes y los sistemas educativos deben ser capaces de adaptarse rápidamente a nuevas circunstancias, para poder atender las necesidades de aprendizaje de los niños y los jóvenes. Por este motivo, disponer de capacidad para innovar es uno de los elementos más importantes a la hora de construir sistemas educativos resilientes. El Equipo Especial sobre Docentes, aprovechando el gran número de innovaciones educativas que surgieron a raíz de la pandemia, eligió “la innovación en las políticas y prácticas docentes para la recuperación de la educación” como tema de su 13^er foro de diálogo político, el cual se celebró tanto en Kigali (Rwanda) como en línea durante los días 2 y 3 de diciembre de 2021.

A continuación se exponen algunas de las ideas principales recogidas durante el foro, incluidas las relacionadas con innovaciones en materia de aprendizaje y enseñanza, y con formación y política docente, las cuales han sido recopiladas en el informe final del foro, publicado recientemente.

La autonomía de los docentes es fundamental para que se produzcan innovaciones provechosas en la enseñanza y el aprendizaje

Los docentes son los más indicados para evaluar las condiciones presentes en sus propias aulas y, partiendo de ellas, innovan para adaptar sus prácticas. No obstante, no suelen recibir reconocimiento por dichas innovaciones. El foro insistió en la necesidad de promover la autonomía y la capacidad de iniciativa de los docentes, es decir, su capacidad de actuar de forma autónoma, de manera que resulte posible generar innovaciones pedagógicas provechosas. No obstante, los docentes necesitan formación, recursos suficientes, buenas condiciones laborales y apoyo, para adquirir la autonomía y la capacidad de iniciativa necesarias, que les permitan introducir, aplicar y evaluar formas nuevas de enseñar, con las que mejorar el aprendizaje y el bienestar de los alumnos.

Los participantes en el foro hicieron hincapié en que la enseñanza y el aprendizaje se basan en relaciones, y compartieron ejemplos innovadores sobre métodos empleados por los docentes para colaborar con sus homólogos y con los padres y las madres durante la pandemia. Por ejemplo, como respuesta ante el cierre de las escuelas, la Comisión de Servicios Docentes de Kenya proporcionó a los educadores una serie de orientaciones para ayudar a otros docentes y ofrecer apoyo psicosocial a las familias y los alumnos. Gracias a que se ofreció a los docentes la oportunidad de reunirse para hablar de sus prácticas educativas e intercambiar recursos tanto entre ellos como con las familias de los alumnos, se pudieron extraer lecciones de gran importancia que actualmente fundamentan las políticas adoptadas por Kenya para favorecer el aprendizaje en línea y el desarrollo profesional de los docentes.

Las innovaciones relacionadas con las tecnologías digitales deben adaptarse a cada contexto

Durante el foro también se analizó el papel de las tecnologías digitales en la innovación, subrayando la necesidad de emplearlas de forma adaptativa y acorde a cada contexto, en lugar de optar por soluciones únicas. Aunque la pandemia hizo que la necesidad de contar con innovaciones basadas en la tecnología fuera urgente, también se precisan mecanismos de evaluación, ampliación y perfeccionamiento para garantizar que dichas innovaciones respondan a las necesidades de una educación equitativa, inclusiva y de calidad. No obstante, es importante que las tecnologías digitales no reproduzcan aprendizajes descendentes y memorísticos que den lugar a una normalización excesiva, sino que se diseñen y se apliquen empleando diversos enfoques que ayuden tanto a promover pedagogías centradas en el alumno como a transformar la educación.

La formación de los docentes debe integrarse en trayectorias profesionales orientadas a objetivos claros

El desarrollo profesional de los docentes debe estar integrado en la trayectoria profesional docente y ajustarse tanto a las normas en materia de docencia como a los sistemas de rendición de cuentas. Los participantes en el foro analizaron la necesidad de que los países eviten innovar de forma fragmentada, ignorando los principios comúnmente acordados. Para ello, es preciso que exista consonancia entre los distintos niveles educativos, así como entre la formación inicial de los docentes y el desarrollo profesional continuo. Además, se necesita mejor concordancia entre los planes de estudio en vigor, el desarrollo profesional de los docentes y la evaluación de los alumnos, para que sea posible mejorar los resultados de estos últimos.

De acuerdo con las lecciones aprendidas durante la pandemia, la formación de los docentes debe incluir también aprendizaje entre pares, programas de mentoría y, sobre todo, competencias de indagación e investigación que los preparen para seguir aprendiendo durante toda su vida, de manera que sean capaces de adaptar sus prácticas a los cambios de circunstancias y de atender las necesidades cambiantes de sus alumnos. Las instituciones de formación de los docentes y de investigación educativa son muy importantes para favorecer este tipo de intercambio continuo, especialmente para hacer frente a las dificultades que platean las transformaciones rápidas.

La innovación en la formulación de políticas debe ser inclusiva y colaborativa

Los docentes deben formar parte de los procesos decisorios y de formulación de políticas. Uno de los ejemplos presentados a este respecto fue el proceso de elaboración de la Política Nacional Integral Docente de Ghana, de cuya coordinación se encargó el Equipo Especial sobre Docentes de Ghana, con la ayuda tanto del Servicio de Educación de Ghana como de asociados para el desarrollo y otros agentes. Este proceso colaborativo estableció un marco de diálogo social con los docentes y sus representantes locales, distritales y nacionales.

Las políticas también deben fundamentarse en datos que reflejen la realidad sobre el terreno y, en este sentido, la participación de los docentes en la recopilación y el análisis de datos pueden contribuir a potenciar la innovación de base. Con la formación adecuada, tanto los docentes como los directores de escuelas podrían emplear los datos para llevar a cabo una valoración de sus propias prácticas y plantear soluciones a los problemas presentes en sus centros. Ghana constituye un ejemplo de innovación respecto al uso de datos, ya que las escuelas del país diseñan sus propias metas e indicadores mediante un proceso de consulta en el que participan los docentes, los padres y las madres, los alumnos y las comunidades a las que pertenecen.

Las políticas deben conjugar la flexibilidad con marcos bien definidos para ajustarse a las condiciones locales

Entre las innovaciones en materia de política docente que se presentaron durante el foro, se encuentra el establecimiento de nuevas formas de asociación con organizaciones de la sociedad civil y organismos de financiación. Por ejemplo, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y el Equipo Especial sobre Docentes organizaron un taller innovador que reunió a los encargados de la formulación de políticas de varios países, con el objetivo de orientar la creación del Consejo Nacional de Enseñanza de Saint Kitts y Nevis. En lugar de imponer un enfoque único, este proceso permitió a los encargados de la formulación de políticas conocer diferentes estructuras nacionales, así como las funciones desempeñadas en una serie de países de ingreso alto y bajo, antes de crear su propio Consejo Nacional de Enseñanza.

Los docentes son esenciales para lograr una innovación que permita “reconstruir para mejorar” tras la pandemia de COVID-19. No obstante, es necesario que se reconozca y se respalde su profesionalidad. Asimismo, la experimentación y la adaptación deben producirse dentro de marcos normativos bien definidos. Tanto los gobiernos como las instituciones de formación de los docentes y otros agentes deben conjugar estructura y flexibilidad para potenciar innovaciones tanto ascendentes (de base) como descendentes (en todo el sistema), de modo que puedan contribuir a garantizar una educación equitativa, inclusiva y de calidad para todos.

Descargue el documento “Innovation in teacher policy and practice in education recovery. Final Report of the 13th Policy Dialogue Forum” (Informe final del Foro de diálogo político sobre la innovación respecto a políticas y prácticas docentes en la recuperación de la educación).

Créditos fotográficos: GPE/Alexandra Humme

De la redacción de este blog se ha encargado STiR Education Uganda en el marco del 13^er Foro de Diálogo sobre Políticas relativo a la innovación en las políticas y prácticas docentes para la recuperación de la educación, celebrado los días 2 y 3 de diciembre en Kigali (Rwanda) y en línea.

Puede inscribirse en el Foro en este enlace.

La pandemia de COVID-19 ha supuesto un enorme desafío para el sistema educativo de Uganda. Un año de cierres escolares ha puesto del revés la vida de 10,2 millones de niños y de 200.000 docentes.

La respuesta inicial del país ante esta situación se centró fundamentalmente en garantizar la continuidad del aprendizaje de todo el alumnado. No obstante, no se implicó a los docentes en este proceso, lo cual es probable que haya reducido su eficacia a la hora de apoyar al alumnado tras la reapertura de las escuelas.

Los cierres escolares durante la pandemia también han afectado a los docentes en otros aspectos. Muchos han sufrido estrés social y emocional, puesto que a menudo no conocen a ciencia cierta sus obligaciones ni cómo mantenerse conectados con el alumnado para apoyarlo en el aprendizaje.

Llevar la docencia a las ondas

A STiR Education, una ONG internacional que se centra en reavivar la motivación intrínseca del profesorado y de los funcionarios educativos, se le ocurrió una solución innovadora para Uganda, con la cual se mitigaron los efectos de la COVID-19 sobre los docentes y, en general, sobre el sistema educativo, y también se respaldó la disposición del profesorado para volver a las aulas.

STiR trabajó estrechamente con altos funcionarios del Ministerio de Educación y Deportes del país con el objetivo de elaborar un programa radiofónico de desarrollo profesional continuo destinado a los docentes. El programa consistía en una sesión de 30 minutos de duración retransmitida por la radio nacional y local cada dos semanas.

Las sesiones se basaban en sencillas pero eficaces estrategias docentes con base empírica con las que ayudar a todo el profesorado a progresar y mejorar la docencia que imparten. Cada lección iba acompañada de un documento de una página o una infografía que se compartía a través de WhatsApp a fin de reforzar el contenido. STiR también compartió la grabación de cada retransmisión con los funcionarios, para que estos pudieran reenviarlos al profesorado. De este modo, se garantizaba que el contenido captara el interés del mayor número de educadores posible.

STiR reconoció que habría sido insuficiente atraer la atención del profesorado únicamente. Por ello, introdujeron sesiones de acompañamiento experto semanales e individualizadas con funcionarios de los distritos, con el objetivo de ayudarles a moderar llamadas de conferencia quinquenales con pequeños grupos de líderes escolares con vistas a revisar el contenido de la lección radiofónica y elaborar planes para los docentes a los que estaban apoyando. Esta fórmula ha ayudado a garantizar la mayor audiencia posible con respecto al contenido y ha mantenido la implicación del sistema educativo al completo.

Reavivar la motivación

La organización señala que los resultados de esta innovación han sido positivos. Las lecciones radiofónicas han motivado e inspirado al profesorado a tomar medidas para mejorar la enseñanza que imparten, mientras que el material de respaldo de seguimiento que se ha compartido a través de WhatsApp ha seguido reforzando el desarrollo profesional de los docentes.

Según STiR, la radio tiene un enorme potencial como medio por el que ofrecer educación profesional al profesorado durante los cierres de los centros escolares y las restricciones para viajar.

Los docentes que han participado en el programa han aprendido a creer en su capacidad para generar cambios. Han cultivado una mentalidad de crecimiento, han aprendido y promovido prácticas seguras en torno a la COVID-19 y han enfrentado las carencias de su propia práctica docente; al mismo tiempo, se les ha ayudado a prepararse emocionalmente para la vuelta a las aulas.

Aprender a afrontar carencias a través de la docencia

Para satisfacción de STiR Education, algunos líderes escolares han comprado radios para las salas de personal, a fin de aumentar el compromiso del profesorado. Según señala esta organización, también ha servido para detectar formas de compartir ejemplos de profesores a los que el contenido radiofónico les ha resultado particularmente beneficioso. Por ejemplo, algunos docentes se sientan en pequeños grupos, escuchan la lección y luego llaman para compartir de qué manera prevén ayudar al alumnado de la comunidad a preparar la reapertura de las escuelas.

Este año, el contenido de STiR se ha centrado particularmente en el respaldo del bienestar psicosocial y socioemocional del profesorado. Para mejorar el aprendizaje a escala de forma sostenible y equitativa en este mundo de cambios vertiginosos, la resiliencia emocional de los docentes se puede reforzar promoviendo la sensación de seguridad, de confianza en los demás, de autoestima y de esperanza para el futuro.

Un medio cargado de felicidad

La radio ha demostrado ser un medio económico para ofrecer contenido de desarrollo docente en los 40 distritos y municipios de STiR y fuera de estos. Esta organización también ha utilizado la innovación para llegar de forma satisfactoria a docentes que se encuentran fuera los distritos de la región oriental, central y septentrional de Uganda en los que opera STiR.

No obstante, la entidad señala que no todo ha sido un camino de rosas. Se han encontrado con dos importantes barreras: en primer lugar, la cobertura dispar de la red de telefonía móvil afectó a la calidad de las llamadas de conferencia de los líderes escolares. El equipo de STiR trató de mitigar este problema programando las llamadas con antelación, para que así los líderes pudieran asegurarse de estar en lugares con una buena recepción de señal. Compartir el contenido a través de WhatsApp también ha ayudado a minimizar este problema.

En segundo lugar, este planteamiento ofrecía a los docentes pocas oportunidades de colaborar y poner en común planes de desarrollo profesional. Para afrontar esta situación, STiR ofreció al profesorado la posibilidad de llamar al término de cada lección para exponer sus reflexiones y recibir opiniones sobre sus planes por parte de otros educadores. STiR indica que este método ha generado una sensación de comunidad y ha ayudado a los docentes a ganar confianza a la hora de colaborar y compartir impresiones y opiniones.

Con la vista puesta en el futuro, el equipo de STiR reconoce que es fundamental que, en la capacitación a través de la radio, se atiendan las necesidades tanto psicosociales como pedagógicas del profesorado para que estos puedan, a su vez, respaldar el desarrollo de habilidades, conocimientos, valores y actitudes en su alumnado. Este objetivo puede conseguirse mediante actividades que mejoren el bienestar emocional de los docentes, así como su práctica pedagógica.

La pandemia, sin lugar a dudas, ha planteado numerosos retos para la educación en todo el mundo. La innovación será esencial para agilizar la recuperación de la educación. En palabras de STiR, “nos enorgullece respaldar el desarrollo profesional continuo del profesorado de Uganda a través de la radio, de WhatsApp y de llamadas de acompañamiento experto semanales, particularmente dado que esta iniciativa, en última instancia, beneficiará al grupo que más ayuda y apoyo necesita: nuestro alumnado”.

STiR Education participa en el Foro de Diálogo sobre Políticas de este año. Puede obtener más información sobre este evento en este enlace.

Las denominaciones empleadas en este artículo y la forma en que aparecen presentados los datos no implican, de parte de la UNESCO y del Equipo Especial Internacional sobre Docentes para Educación 2030, juicio alguno sobre la condición jurídica de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni sobre la delimitación de sus fronteras o límites. Los autores se hacen responsables por las ideas y opiniones que aquí expresan, las cuales no reflejan necesariamente las de la UNESCO ni comprometen en modo alguno a la Organización.

Crédito fotográfico: STiR Education Uganda

Autores: James O'Meara, del CIEE, y Purna Shresta, de VSO.

La Cumbre Mundial de la Educación, celebrada en julio, recaudó la cifra récord de 4.000 millones de dólares, que ayudará a 175 millones de niños a aprender. Este impresionante esfuerzo demuestra lo que es posible lograr cuando los gobiernos trabajan con las Naciones Unidas y otras organizaciones intergubernamentales, junto con los organismos de desarrollo, las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado. Esta cooperación nos ayudará a alcanzar la meta común prevista en el cuarto Objetivo de Desarrollo Sostenible: garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.

Una educación que incluya a todo el mundo y dé a todos una oportunidad justa de aprender no es posible sin garantizar acceso universal a docentes de calidad. Es fundamental aplicar políticas y prácticas que promuevan la inclusión y la equidad de los docentes en todos los contextos educativos, teniendo en cuenta el género, la situación socioeconómica, la ubicación, la capacidad y otros factores que puedan conducir a la exclusión.

Garantizar que todo el mundo tenga acceso a docentes de calidad requiere niveles significativos de inversión, especialmente en los países menos desarrollados y en los pequeños Estados insulares en desarrollo. Para garantizar una educación de calidad para todos en 2030, el África Subsahariana —la región con la mayor concentración de países menos desarrollados— tendrá que contratar y preparar a 15 millones de docentes.

Proporcionar acceso a docentes de calidad para todos requiere lo siguiente:

• solucionar las carencias relativas al número de docentes, las cualificaciones, el género y la conectividad en el África Subsahariana. La proporción de docentes cualificados en la región ha disminuido constantemente desde el año 2000, tanto en la enseñanza primaria como en la secundaria. Las docentes desempeñan un papel fundamental en el fomento de la escolarización de las niñas, pero menos del 50% de los docentes de primaria y el 30% de los de secundaria son mujeres. La falta de infraestructuras y de conectividad a Internet se puso de manifiesto durante el cierre de escuelas por la COVID-19, momento en el cual representó un inmenso obstáculo para la enseñanza a distancia e híbrida.
• establecer un diálogo sobre políticas holístico e inclusivo que involucre realmente a los docentes, durante el desarrollo, la aplicación y la evaluación de unas políticas y prácticas de enseñanza que promuevan oportunidades justas para todos los docentes.
• innovar en materia de contratación, ya que los enfoques actuales no logran subsanar el déficit de docentes. Los nuevos enfoques deben centrarse en la creación de nuevas vías de acceso a la docencia para personas de grupos desatendidos e infrarrepresentados en el personal docente. La creación de estas vías contribuirá a resolver no solo la carencia numérica, sino también las demográficas, por ejemplo, al situar a referentes de las comunidades locales que utilicen los dialectos locales en las aulas para las cuales es difícil encontrar personal de todo el mundo.
• lograr un desarrollo profesional de calidad para todos con el fin de aumentar los niveles de retención de los docentes. Si queremos “retener a los formados”, tenemos que apoyar a los países en todas las etapas de su trayectoria de diseño, aplicación y evaluación de programas y sistemas de desarrollo profesional docente eficaces y de alta calidad. Si no conseguimos “retener a los formados” en 2030, no habremos hecho caso a las advertencias del Instituto de Estadística de la UNESCO de 2014, según las cuales, en 2030, el 89% (24 millones de docentes) del déficit de docentes se deberá al abandono.

Ayudar a 175 millones de niños a aprender nos acerca a la visión compartida expresada en el ODS 4. La comunidad educativa internacional podrá mantener el impulso creado por la Cumbre Mundial de la Educación —y ayudar a garantizar docentes de calidad para todos— en el 13º Foro de Diálogo sobre Políticas y en las reuniones de gobernanza del Equipo Especial Internacional sobre Docentes para Educación 2030, que se celebrarán en Kigali (Rwanda) y en línea del 1 al 3 de diciembre de 2021. Estas reuniones constituyen el marco ideal para encontrarse de nuevo e invertir en los docentes ahora a fin de garantizar una recuperación sostenible de la crisis de la COVID-19 y preparar a los alumnos de hoy para el mañana.

Dé su opinión sobre el desarrollo, la aplicación y la evaluación de las políticas docentes

El grupo temático sobre Inclusión y Equidad en las Políticas y Prácticas Docentes está poniendo en marcha una serie de debates en línea: sincrónicos (septiembre de 2021) y asincrónicos (octubre y noviembre). Los debates están diseñados para permitirle participar en la elaboración de políticas y prácticas que promuevan oportunidades justas para todos los docentes. Al compartir sus conocimientos, usted puede ayudar a reducir las crecientes diferencias en la contratación, la preparación y la distribución de los docentes, que se han visto exacerbadas por la COVID-19.

Su participación en este diálogo político inclusivo garantizará que los docentes y sus organizaciones representativas tengan una mayor voz en los procesos de elaboración de políticas. Usted puede participar en estos debates en el momento y lugar que le resulten convenientes y, así, aumentar la diversidad de perspectivas sobre cómo ofrecer vías de acceso a la docencia a las personas desatendidas, vulnerables y subrepresentadas (incluidos los migrantes, las personas con discapacidad, los indígenas, las minorías étnicas y los pobres), para subsanar el déficit de docentes en todo el mundo.

Los detalles de la primera sesión sincrónica, del 24 de septiembre, se publicarán en el sitio web del Equipo Especial sobre Docentes. Si ya es miembro del Equipo Especial sobre Docentes, visite su sitio web y acompañe al grupo temático sobre Inclusión y Equidad en las Políticas y Prácticas Docentes en el Espacio de trabajo antes del acto para poder recibir información sobre los eventos del Equipo Especial sobre Docentes. Si no es miembro del Equipo Especial sobre Docentes, póngase en contacto con los coordinadores del grupo temático: Purna Shrestha en purna.shrestha@vsoint.org o James O’Meara en  president@icet4u.org

Fotografía: La docente y sus alumnos en una escuela primaria de Rwanda. Crédito: GPE.