Tras la adopción de la agenda Educación 2030, que sitúa a los docentes en el centro del derecho a la educación de calidad, el Gobierno del Togo decidió formular una política docente nacional exhaustiva. El Equipo Especial Internacional sobre Docentes para Educación 2030 tiene el mandato de ayudar a los países que solicitan asistencia técnica relacionada con el profesorado y la docencia. En este contexto, el Equipo Especial sobre Docentes respondió a la demanda del Togo, que pidió asistencia técnica para formular una política docente nacional, mediante el uso de la ”Guía para el desarrollo de políticas docentes”.
¿Por qué se necesitaba una política?
Según el Instituto de Estadística de la UNESCO, la población en edad escolar de educación primaria ascendía a 1.180.321 en 2015, pero solo había 33.900 docentes de este nivel educativo. Solo el 32,6% de ellos son docentes de educación primaria cualificados según las normas nacionales, y la ratio de niños por docente era 41:1 para este nivel. En la década de 1990, el Togo optó por utilizar “docentes con contratos temporales”, pero ahora se ha propuesto dotar a su sistema educativo de una fuerza docente más sólida.
Proceso de elaboración
A fin de facilitar la aplicación y la consecución del acceso equitativo a una educación de calidad, el Togo elaboró una política docente nacional que abarcaba todos los niveles y aspectos de la profesión docente. La política se desarrolló en paralelo a la revisión del plan nacional del sector educativo con miras a integrarla en el plan sectorial revisado.
La política docente nacional del Togo tiene el objetivo de proponer medidas para mejorar las condiciones de trabajo y la motivación de los docentes.
Se creó un equipo técnico multisectorial nacional en el que participaban las diferentes partes interesadas en la educación del país: representantes de ministerios, representantes de asociaciones de madres y padres, representantes de sindicatos de docentes y representantes del sector educativo. El equipo técnico, sujeto a la autoridad general de un comité ministerial, tenía el mandato de elaborar la política docente nacional de acuerdo con el enfoque propuesto por la “Guía para el Desarrollo de Políticas Docentes” del Equipo Especial sobre Docentes.
La política docente nacional del Togo se estructuró en torno a tres ejes principales: eficacia, motivación y profesionalización del cuerpo docente. Cada eje principal se ocupa de una serie de dimensiones descritas en la “Guía para el Desarrollo de Políticas Docentes”. Durante su formulación, el equipo técnico nacional decidió añadir una décima dimensión sobre la participación de los docentes en el diálogo social.
El concepto de eficacia, según la definición de la política docente del Togo, está relacionado con las competencias y el desempeño de los docentes. En concreto, se ocupa de las normas profesionales, los marcos de cualificación y las estrategias de contratación, asignación y retención.
En lo que respecta a la motivación, la labor se centra en definir vías profesionales estructuradas, mejorar las condiciones de trabajo de los docentes, definir normas de remuneración coherentes con la remuneración nacional de profesiones con las mismas cualificaciones y responsabilidades, y aumentar la participación de la dirección escolar en la vigilancia y el seguimiento del buen desempeño de los docentes.
En términos de profesionalización, la política examina la responsabilidad de los docentes a través del desempeño: autoevaluación, evaluación entre iguales y evaluación de los resultados de aprendizaje. Además, elabora propuestas para mejorar la representación y participación de los docentes en el diálogo social.
Pasos siguientes
Las autoridades nacionales revisarán el documento de políticas elaborado por el equipo técnico para proceder a su adopción formal. La fase más importante será la aplicación de la política docente nacional. La colaboración permanente con las partes interesadas, la movilización suficiente de recursos financieros, la creación de estructuras de ejecución y seguimiento y la confianza en datos cualitativos y cuantitativos fiables y precisos sobre los docentes ayudarán al Togo a avanzar hacia sus objetivos educativos nacionales y hacia la meta del ODS 4 relacionada con la docencia. El Equipo Especial sobre Docentes continuará siendo un asociado clave en este proceso.